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【资讯】国资委颁布中央企业国有产权置换通知

发布时间:2020-10-17 01:09:56 阅读: 来源:接头厂家

国资委颁布中央企业国有产权置换通知

近日,国务院国资委颁布了《关于中央企业国有产权置换有关事项的通知》。《通知》的出台,弥补了产权监管的制度空白,补充和完善了现行产权流转制度体系,对于推动国有经济结构调整,健全国有资本合理流动机制,提高企业核心竞争力,具有重要的意义。  近几年来,按照社会主义市场经济体制和建立现代产权制度的要求,国务院国资委先后出台了国有产权进场交易、协议转让、国有股东所持上市公司股份转让和无偿划转等一系列规章制度,基本覆盖产权流转的各种形式,分别建立了市场化流转和国资内部流转的国有产权流转制度体系。随着中央企业集团内部重组整合步伐的加快,整合方式不断创新,其中,资产置换事项日益增多,并成为企业重组整合的重要方式。为保护国有权益、进一步推动企业资源整合、提高产权配置效率,国务院国资委依据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、行政法规,制定了该《通知》。  《通知》共十四条,以国有产权变动为核心,以中央企业及其全资、绝对控股企业为主线,重点对中央企业内部包括国有单位之间、国有单位与实际控制企业之间的产权置换事项进行了规范,同时对央企之间、央企与地方之间以及涉及上市公司的国有产权置换事项做出了原则规定,覆盖了中央企业国有产权置换的各种类型,形成了国务院国资委对国有产权置换事项较为完整统一的制度规范。主要内容如下:  一、央企内部国有产权置换事项  1、本着从严从紧原则,《通知》对实际控制企业做出了较为严格的界定,在积极推动央企内部资源整合的同时,防止企业滥用产权置换方式;  2、规范了国有产权置换的程序,明确了可行性研究、内部决策、资产评估、协议签订和审批等若干环节,重点强调了产权置换与中央企业结构调整和发展规划的关系和作用;  3、明确央企作为审核主体,负责评估报告备案和行为审批,其中实际控制企业为上市公司的由国务院国资委负责审批,同时对上述审批与相关公司股东会职能之间的衔接做出了规定。  二、明确了央企之间、央企与地方之间等超出央企自身范围的产权置换的条件、要求和决策审批程序;其中,中央企业与地方企业之间的产权置换,地方企业应事先报经同级国资委批准。  三、明确了中央企业的相关责任和要求,规定了监督检查制度和法律责任等内容。  四、对中央企业产权置换涉及所持上市公司股份发生变化等事项,国务院国资委已以《关于规范国有股东与上市公司进行资产重组有关事项的通知》等文件予以规范,《通知》明确此类置换事项按照相关规定办理。  各中央企业:  为规范中央企业国有产权置换行为,进一步推动企业资源整合,提高核心竞争力,根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)等法律、行政法规和国有产权管理的有关规定,现就中央企业国有产权置换有关事项通知如下:  一、本通知所称国有产权置换,是指中央企业实施资产重组时,中央企业及其全资、绝对控股企业(以下统称国有单位)相互之间以所持企业产权进行交换,或者国有单位以所持企业产权与中央企业实际控制企业所持产权、资产进行交换,且现金作为补价占整个资产交换金额比例低于25%的行为。  二、本通知所称实际控制企业,是指中央企业虽未直接或者间接绝对控股,但为第一大股东并通过章程、董事会或者其他安排能够实际支配,且其他股东不构成一致行动人的企业。  三、国有产权置换应当遵循以下原则:  (一)符合国家有关法律法规和产业政策的规定;  (二)符合国有经济布局和结构调整的需要;  (三)有利于做强主业和优化资源配置,提高企业核心竞争力;  (四)置换标的权属清晰,标的交付或转移不存在法律障碍。  四、国有单位应当做好国有产权置换的可行性研究,认真分析本次置换对经营业绩和未来发展的影响、与中央企业结构调整和发展规划的关系,并提出可行性论证报告;如涉及职工安置和债权债务处理等事宜,应当制订相关解决方案。  五、国有单位应当按照有关法律法规以及企业章程的有关规定,履行内部决策程序,并形成书面决议。  六、置换双方应当委托具有相应资质的资产评估机构,对相关置换标的进行资产评估,并按照规定办理评估备案手续。经备案的资产评估结果,作为确定置换价格的依据。  七、置换双方协商一致后,应当签订置换协议。置换协议应当明确置换价格及补价方式、置换标的交割、违约责任和纠纷解决方式以及协议生效条件等。  八、国有产权置换事项由中央企业按照内部决策程序审议后批准或者出具意见,同时抄报国务院国资委;其中,实际控制企业为上市公司的,由国务院国资委审核批准或者出具意见。  九、对国有产权置换进行批准或者出具意见,应当审查以下文件资料:  (一)关于置换的请示及相关决策文件;  (二)置换的可行性论证报告;  (三)置换双方签订的置换协议;  (四)资产评估备案表;  (五)其他。  十、国有单位为公司制企业,且置换事项需由股东会、股东大会作出决议的,应当在中央企业或者国务院国资委出具意见后,提交股东会、股东大会审议。  十一、中央企业之间、中央企业与地方国资委监管企业之间的产权置换,置换双方应为国有及国有绝对控股企业,并遵守本通知和有关法律法规,由中央企业报国务院国资委批准;其中,中央企业与地方国资委监管企业之间的产权置换,地方国资委监管企业应事先报经地方国资委批准。  十二、中央企业应当严格遵守有关法律法规及本通知的规定,落实工作责任,完善管理制度,明确内部程序,健全档案管理,不得自行扩大国有产权置换范围和下放审批权限。  十三、国务院国资委每年对部分中央企业国有产权置换工作情况进行监督检查。对于违反有关法律法规及本通知规定的中央企业及相关责任人员予以通报批评;导致国有资产损失的,依法追究相关人员的责任。  十四、国有单位以所持上市公司股份进行置换,国有单位与上市公司之间置换并涉及国有单位所持上市公司股份发生变化的,按照相关规定办理。

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