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厄瓜多尔希望油企重返雨林0-【zixun】

发布时间:2021-10-12 17:14:04 阅读: 来源:接头厂家

厄瓜多尔希望油企重返雨林

厄瓜多尔总统拉斐尔·科雷亚已经放弃从国际捐赠者手中募集资金的努力。去年底,厄政府宣布放弃禁止亚马孙地区石油开采的方案,这标志着厄瓜多尔先前提出的“付款给我们,我们确保不开采石油(Pay-us-not-to-drill)”方案的正式流产。现在的问题是国外投资是否会回到厄瓜多尔。

要雨林还是要石油

2006年,厄瓜多尔国家石油在靠近秘鲁边界的亚苏尼国家公园发现了一个储量潜力巨大的新油田,价值在70亿~100亿美元。但厄瓜多尔方面临的最大困境,就是这个被命名为伊施品戈-谭波科查-提普提尼(ITT)油田的地表,是世界上生物多样性最丰富的地方之一——亚马孙雨林,一旦进行石油开采,就会毁掉这座神奇的自然宝库。

在亚苏尼-ITT倡议活动启动前,厄瓜多尔的石油产量已经面临下降趋势。近年来,大多数国际投资者已经退出了厄瓜多尔油气勘探和开采领域。2006年,厄瓜多尔政府没收了在该国进行长期投资的西方石油公司的资产,这是该国实施石油国有化战略迈出的第一步。4年后,总统拉斐尔·科雷亚对该国的油气法进行了改革,要求与外国石油公司重新谈判合同条款,否则请他们离开。

法律和政治的不确定性,令外国投资者对投资厄瓜多尔产生不信任感,由此而来的是国际投资者对厄瓜多尔石油勘探和开采失去了兴趣。到2012年,这个欧佩克最小的成员国的石油产量竟然低于美国北达科他州。尽管政策的不确定性是造成厄瓜多尔投资环境恶化的主要因素,但厄瓜多尔政府停止亚马孙地区石油勘探的倡议活动也起到了决定性的作用。

通过要求国际社会向厄瓜多尔捐款,科雷亚政府发出一个明确的信号,表明厄瓜多尔在限制油气开发问题上是严肃认真的。2007年,科雷亚总统呼吁富裕国家和多边机构,弥补厄国在亚马孙雨林地区的亚苏尼国家公园进行油气勘探钻井的机会成本。厄瓜多尔的目标是筹集36亿美元,相当于ITT油田估价的50%。然而6年后,该项目仅仅募集到1300万美元。

绿色基金囊中羞涩

针对这一窘境,厄瓜多尔总统科雷亚发表演讲指责国际社会。但科雷亚没有意识到的是,自从这个计划实施以来,世界经济发生了很大的改变。目前气候融资的不景气凸显了该类型项目融资面临强劲阻力:2009年,联合国谈判时启动了“绿色气候基金”,当时发达国家承诺到2020年筹集1000亿美元的资金,但截至去年年中,只有不到700万美元的资金存入该基金。

一旦科雷亚离任,该项目的前景将更加不确定。其他批评者则怀疑,这是否是利用稀缺的国际资金来应对气候变化的最佳途径。

早在2008年厄瓜多尔就曾经历过国际信誉受损,而科雷亚政府对其他国际协议和合同提出的异想天开的方式,进一步削弱了该项目的可信度。在2006年厄政府没收了西方石油公司的资产后,西方石油公司将厄瓜多尔告上了国际投资争端解决中心(ICSID)。厄瓜多尔随后在2009年退出了ICSID公约,全然不顾ICSID作出的“厄瓜多尔因2006年单方面废除合同应赔偿西方石油公司17.7亿美元”的判决。

亚苏尼-ITT倡议项目的前任主管罗克·塞维利亚在最近一次接受采访时表示,厄瓜多尔开发亚马孙地区油气资源“B计划”的存在,令潜在的支持者心存疑虑。亚苏尼国家公园是世界上最具生物多样性的地区之一,这样的自然保护区和在当地生活的土著居民理应得到保护。联合国开发计划署称,通过放弃开采和燃烧化石燃料,亚苏尼-ITT行动可以减排超过4亿吨的二氧化碳当量。

外资能否“不计前嫌”

随着禁令的取消,当前厄瓜多尔亚马孙地区ITT油田正式回到开发状态,外国投资会跟进吗?厄瓜多尔政府称,该油田估计拥有石油8.46亿桶,占厄瓜多尔已探明原油储量的10%左右,这些储量对于一个当前原油产量仅为约50万桶/日的国家来说是非常巨大的。

厄瓜多尔历史上与石油巨头之间的矛盾,可能会令投资者持谨慎态度。2000年雪佛龙收购德士古时,雪佛龙在一起针对德士古在厄瓜多尔的高达190亿美元的诉讼案中成为被告。此外,自2010年以来,由于新油气法规定用利润非常低的合约替代产量分成合约,厄瓜多尔石油行业的外国投资几乎枯竭。

外国投资者是否会回到厄瓜多尔仍不确定。厄瓜多尔最新一轮的油气区块拍卖活动的投标已经被推迟两次,直至去年11月底才正式启动,这轮招标将出让靠近秘鲁亚马孙地区的13个区块,面积超过770平方英里。

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