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鼓励双向移民势在必行dd-【新闻】

发布时间:2021-04-07 12:49:09 阅读: 来源:接头厂家

鼓励“双向移民”势在必行

美国“绿卡”难拿尽人皆知,殊不料中国“绿卡”更难拿。据相关报道,自2004年中国实行外国人在华永久居留制度至2011年年底,总共只有4700多张绿卡发放,年均发放量248张,而当时在华常住的外籍人口已达60万。这直接拷问了中国的吸纳移民政策是否能够与时俱进。

近期公布的国际移民组织《世界移民报告2013》显示,2010年中国有685775名移民,十年来增长了35%,中国正在成为一个吸引力越来越大的移民目的国。不断涌入中国的移民反映了中国日益融入全球化的现实,以及中国经济代表的活力,也部分印证了国际经济重心逐渐从西方向东方转移的大趋势,总体上是好事。来自发达国家甚至很多发展中国家的移民,都可以为中国带来熟练的技术人才和资金,而有意愿的外国移民只有制度性地成为本国的公民或有免签证永久居住权的人口,才能把这些优势更好地发挥出来。移民流入本应成为一个牢牢抓住的机会,但技术上的限制却影响了中国对移民的吸纳。

2004年发布的《外国人在中国永久居留审批管理办法》,确实开辟了一些外国人获得永久居留权的途径,例如:在中国直接投资、连续三年投资情况稳定且纳税记录良好(投资额有最低要求);中国公民或者在中国获得永久居留资格的外国人的配偶,婚姻关系存续满五年、已在中国连续居留满五年、每年在中国居留不少于九个月且有稳定生活保障和住所的,以及其他情况。但多数条件要求过于严格,其中只是有一条“对中国有重大、突出贡献以及国家特别需要的”有巨大的灵活解释空间,但普通人又很难得到认可。这种过高的门槛让试图申请永久居留权的外国人甚感沮丧,对我国吸引移民不利。

目前我们需要跟上各国移民政策国际化、制度化的步伐。移民政策在各西方国家都已成为至关重要的公共政策议题。各国都在研究如何扬长避短,既利用移民带来的机会又避免对本国社会就业的过度冲击。投资移民、技术移民等方式,虽然在目前的外国人永久居留审批办法中已具备雏形,但可操作性不高,需要做制度化的改善。

中国应该通过鼓励移民来弥补本国精英移民海外而带来的脑力和财富流失。更多的跨越国境的劳动力自由流动是全球化的一个大趋势,不应该固步自封,置身事外。当然也应对移民流入的总体影响进行评估,如对就业、公共服务等的影响,但应在评估基础上适度放开对移民流入的限制,实行更为宽松的工作签证制度,开放国籍申请,实现一种中国与外国相互之间“双向移民”的健康态势。

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